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雅安市教育局关于印发《雅安市实施〈职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)〉工作方案》的通知

来源:教育教学质量管理处 发布时间:2017-03-31 点击次数:147 【字体:    

 

各相关县(区)教育局、驻雅中职学校、雅安职业技术学院:

为进一步扎实推进实施职业院校管理水平提升行动计划,结合雅安实际,市教育局制定了《雅安市〈职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)〉工作方案》(以下简称《方案》),现印发你们。请结合实际,严格按照《方案》要求,切实抓好贯彻落实。

 附件:雅安市实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》工作方案》

 

                                   雅安市教育局

                                  2016年3月21日

 

附件:

雅安市实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》工作方案

 

根据《省教育厅贯彻教育部〈职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)〉进一步提升职业院校管理水平的通知》(川教函〔2015〕674号)精神,结合我市职业教育实际制定本工作方案

一、工作目标

实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年》(以下简称《行动计划》),经过三年努力,职业院校以人为本管理理念更加巩固,现代学校制度逐步完善,办学行为更加规范,办学活力显著增强,办学质量不断提高,依法治校、自主办学、民主管理的运行机制基本建立,多元参与的职业院校质量评价与保障体系不断完善,职业院校自身吸引力、核心竞争力和社会美誉度明显提高。

二、时间安排及工作重点

根据省上《重点任务分工及进度安排表》,结合雅安实际在以下时间节点完成6大行动20项目标任务,并就加强组织领导、宣传发动、督促检查和指导服务等方面做好相应工作:

(一)宣传发动制定方案阶段(2015年12月—2016年3月)

各相关县(区)教育局、各职业院校采取多种形式广泛宣传《行动计划》,在师生间组织多种形式的专题学习、专题教育,使《行动计划》在全体师生中入脑入心。各县(区)教育局、各职业院校要制定切实可行的《工作方案》,全面明确目标任务、路线图、时间表和责任人。《工作方案》于2016年4月10日前上报市教育局。

(二)调查摸底自查自纠阶段(2016年4月—2016年6月)

各相关县(区)教育局加强对中职学校督导。各职业院校严格对照《职业院校管理工作主要参考点》,重点针对学校招生、学籍、教学、实习、安全、财务等领域,就其存在的相应突出问题进行调研摸底,并填报《雅安市职业院校管理领域突出问题调研摸底情况统计表》(见附件2)。在调研摸底的基础上,针对存在的问题制定《整改方案》、年度推进计划并开展自查自纠。2016年5月底前,各县(区)教育局和职业院校要向市教育局统一报送《雅安市职业院校管理领域突出问题调研摸底情况统计表》;,2016年5月底前,向市教育局统一报送《整改方案》和年度推进计划。

(三)持续实施中期评估阶段(2016年7月—2017年7月)

相关县(区)教育局和职业院校严格按照制定的《工作方案》和《整改方案》持续实施《行动计划》。市上统一组织中期评估,根据评估结果优化措施加大推进力度。2016年10月底前,全市开展一次全面的调研督查。2016年12月底前,市教育局组织开展一次学习交流。2017年7月底前,市教育局适时组织开展中期评估。

(四)建章立制长效实施阶段(2017年8月—2018年5月)

各相关县(区)教育局和各职业院校全面组织进行建设成果的阶段性梳理总结,开展进一步的查漏补缺提升工作,进一步推进完善学校《章程》和内部管理制度体系,保障和支撑长效提升学校的管理水平。

(五)终期评估阶段(2018年6月—2018年12月)

各相关县(区)教育局和职业院校组织开展专项全面总结。在此基础上,市教育局对照《重点任务分工及进度安排表》、《职业院校管理工作主要参考点》组织终期评估,组织开展全国职业院校500强的评估推荐工作。

三、加强工作保障

(一)加强组织保障。市教育局成立实施《行动计划》领导小组(具体名单附后),负责统一组织开展调研督查和跟踪问效,督促专项治理行动落实,开展管理经验交流和培训学习活动。领导小组下设办公室,负责及时了解和掌握全市实施《行动计划》工作情况,及时开展情况通报,每半年进行一次总结并向领导小组报告工作推进情况。各相关县(区)教育局及各职业院校也要建立相应领导小组,切实加强对此项工作的组织领导。

(二)加强工作协调。各相关县(区)教育局主要负责人要加强统筹,分管职业教育的领导和主办职成教工作的科(股)牵头协调有关人事、法规、计财、安全、电教装备、教育科研等科(股)室和相关单位,共同协同推进实施《行动计划》。

(三)加强财力投入。未来三年,中央、省、市专项资金将重点用于实施《行动计划》,对实施《行动计划》措施得力成效显著的县(区)及职业院校将加以倾斜。各县(区)教育局和学校要积极向政府进行汇报争取,紧紧抓住《行动计划》实施的契机,多渠道筹措资金,确保《行动计划》实施的经费保障。

(四)加强交流学习。各相关县(区)教育局、各职业院校要及时总结提炼实施《行动计划》的典型做法及经验,每月至少上报1条相关工作信息。市上将择优向全市宣传推广。

附件:

(1)雅安市教育局实施《职业院校管理水平提升行动计划(2015—2018年)》领导小组名单

(2)雅安市职业院校管理领域突出问题自查摸底情况统计表

(3)《雅安职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》重点任务分工及进度安排表

(4)《职业院校管理工作主要参考点》

 


附件(1):

雅安市教育局

实施《职业院校管理水平提升行动计划

(2015—2018年)》领导小组名单

 

组  长:赵  敏   市教育局长

副组长:王瑞华   市教育局副局长

成  员:

杨德福   市教育局职业教育与成人教育科科长

王建国   市教育局政策法规科科长

李冀平   市教育局计财科科长

赖树兵   市教育局人事师培科科长

沈文忠   市教育局安全后勤管理科科长

吕瑞川   市教育局督导办公室主任

王童清   市教育局监察室主任

骆国忠   市教科所所长

田 刚   市电教馆馆长

刘兴双   市招办副主任

领导小组下设办公室,由市教育局职业教育与成人教育科科长兼任办公室主任。

 

 

附件(2):

雅安市职业院校管理领域突出问题自查摸底情况统计表

学校(院)名称:

 

制表时间:

管理领域名称

存在的突出问题

整改计划

工作建议

责任部门及责任人

备注

诚信招生承诺活动

 

 


 


学籍信息核查活动

 

 


 


教学标准落地活动

 

 


 


实习管理规范活动

 

 


 


平安校园创建活动

 

 


 


财务管理规范活动

 

 


 


 

 

 

 

 

 

 


附件(3):

雅安《职业院校管理水平提升行动计划(2015-2018年)》重点任务分工及进度安排表

序号

重点任务

工作载体或目标要求

材料内容

责任主体

责任人

市教育管理部门指导牵头责任单位(科室)

时间进度

一、突出问题专项治理行动

1

诚信招生承诺活动

制定学校招生章,加招生政策和工作律的宣教育,面向社诺诚信招生、光招生,每年招生报县)教育局和市教育局案。

学校招生简章

职业院校

分管招生副校长或招生办负责人

职成科

2016年12月底前完成

校主要领导和招生工作相员签订责,不以假宣和欺手段行招生,杜招生等违规违纪现象。

责任书

职业院校

校长、分管招生副校长及招生宣传老师

职成科

2016年12月底前完成

2

学籍信息核查活动

严格执行《高等学校学生学籍学历电子注册办法》《中等职业学历教育学生学籍电子注册办法》,制定学校层面管理办法。落实学籍管理专门人员并相对稳定。

制定学校层面学籍管理办法

职业院校

分管负责人和学籍管理老师

职成科

2016年12月底前完成

3

教学标准落地活动

认真贯彻执行落实《教育部关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》等文件要求,完善学校专业人才培养方案

制定完善学校专业人才培养方案

职业院校

分管教学副校长及相应专业教师

市教科所

2016年12月底前完成

强化教学过程管理,组织开展教学计划执行情况检查

形成管理、检查制度

职业院校

校长、分管教学副校长及教务处负责人

市教科所

2016年12月底前完成

4

实习管理规范活动

认真贯彻执行四川省教育厅四川省财政厅关于转发《教育部 财政部关于印发〈中等职业学校学生实习管理办法〉的通知》的通知”(川教[2007]206号)和《雅安市教育局关于进一步加强中等职业学校学生实习管理的通知》(雅市教函〔2011〕16号)。实习工作方案报主管部门和市教育局备案

制定实习管理制度,形成实习工作方案

职业院校

分管副校长及实习管理负责人

职成科

2016年12月底前完成

按相关政策规定购买学生实习保险

购买学实习保险档案材料

职业院校

分管副校长及实习管理负责人

安全后勤管理科

2016年12月底前完成

5

平安校园创建活动

“一岗双责任制

学校“一岗双责任制

职业院校

校长及相关工作人员

安全后勤管理科

2016年12月底前完成

建立健全安全置机制

学校应急处置工作方案(预案)

职业院校

分管副校长

安全后勤管理科

2016年12月底前完成

建立健全人防、物防、技防“三防一体”的安全防范体系,消除水、消防、餐、交通和实训等方面的安全

采购设备设施相关材料

职业院校

分管副校长

安全后勤管理科

2016年12月底前完成

6

财务管理规范活动

财经法律法,建立健全财务管理制度

学校财务管理制度

职业院校

校长

计财科

2016年12月底前完成

强绩效意,夯实会计工作;算管理,

会计从业资算和算报表

职业院校

校长和财务科负责人

计财科

2016年12月底前完成

强学助等专项资金的程控制,会计,防止和杜绝虚报虚列、违规使用金等象的生。落实专人负责学生资助工作

学生资助档案材料

职业院校

校长和资助工作负责人

计财科

2016年12月底前完成

7

督促专项治理行动落实并建立长效机制

教育行政部根据实际针对点领域和共性问题,加强对职业院校专项治理活研、指查,督促校落实专项治理行的各要求,并建立效机制

市、县(区)教育局工作要点(计划)

市、)教育局

、分管副局长、分管科(股)长

职成科

2016年12月底前完成

二、管理制度标准建设行动

8

学校章程建设

依法制定和完善具有学校特色的校章程,按要求履行批程序并施。以章程建设为契机,加大行、企和社校管理的力度,不完善校治理构和策机制。

学校(院)章程

职业院校

校(院)长

政策法规科

高职院校2016年完成,

中职示范校2016年12月底前完成

9

完善内部管理制度

以学校章程为基础,理顺和完善教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等方面的管理制度、标准,建立健全相应的工作规程,形成规范、科学的内部管理制度体系

学校管理指导手册

职业院校

校长及相关部门负责人

职成科

2018年6月底前完成

10

搭建章程建设和完善内部管理制度的交流、咨询和服务平台,组织研制管理指导手册

市、县(区)教育行政部为职业院校制定章程搭建交流、咨和服平台,推形成一校一章程的格局;组织开职业院校管理指研制工作,完善校管理制度提供科

市、县(区)教育局工作要点(计划)

市、县(区)教育行局

、分管副局长、分管科(股)长

职成科

2018年6月底前完成

三、管理队伍能力建设行动

11

细化院校长和其他管理人员能力要求,开展培养培训

结合学校实际和不同管理岗位特点,细化院校长、中层管理人员和基层管理人员等能力要求

院校、中管理人和基管理人等能力要求形成校院规范性文件

职业院校

校长及相关部门负责人

人事师培科

持续实施

12

组织开展管理经验交流和培训活动

制订并实施学校管理队伍能力提升计划

校管理伍能力提升划。及市、)教育局工作要

市、县(区)教育行局

、分管副局长、分管科(股)长

人事师培科

持续实施

四、管理信息化水平提升行动

13

制订和完善数字校园建设规划,建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系

以落职业院校字校设规范》点,制订和完善数字校园建设规划,做好管理信息系统整体设计,建设数据集中、系统集成的应用环境,实现教学、学生、后勤、安全、科研等各类数据管理的信息化和数据交换的规范化

校院信息化建设实施方案

职业院校

校长及相关部门负责人

市电教馆

2017年12月底前完成

14

强化管理人员信息化意识和应用能力培养

建立基于信息化的管理制度,成立专门机构,确定专职人员,建立健全管理信息系统应用和技术支持服务体系,保证系统数据的全面、及时、准确和安全。

成立专门机构,明确职责。

职业院校

校长及相关部门负责人

市电教馆

持续实施

15

组织开展信息化管理创新经验交流与现场观摩等活动

各级教育行政部门要加强统筹协调,加大政策支持和经费投入力度,加快推进《职业院校数字校园建设规范》的贯彻实施,组织开展信息化管理创新经验交流与现场观摩等活动,促进职业院校管理信息化水平不断提高

市、县(区)教育局工作要点(计划)

市、县(区)教育局

、分管副局长、分管科(股)长

市电教馆

2017年12月底前完成

五、学校文化育人创新行动

16

组织开展学校核心文化、优秀学生社团等遴选展示活动

市、县(区)教育局要合社各方力量,因地制宜组织开展校和校、教学风及文化标识、优秀生社等遴展示活,持续组织“文明采”竞赛等德育活,推动职业院校文化育人工作新,不提高职业院校文化软实力。

市、县(区)教育局工作要点(计划)

市、县(区)教育局

、分管副局长、分管科(股)长

职成科、市教科所

持续实施

总结体现现代职教思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风等核心文化,形成独特的文化标识,并通过板报、橱窗、走廊、校史陈列室、广播电视和新媒体等平台进行传播,发挥其在学校管理中的熏陶、引领和激励作用

和校、教学风等核心文化

职业院校

校院长

职成科、市教科所

17

开展优秀文化进校园、学生自主发展能力培养等系列主题活动

模、技能手、优秀毕业生等进学校活,促进产业文化和优秀企文化进课堂,力培养学生的职业理想与职业精神。

活动方案

职业院校

校长或分管副校长

职成科、市教科所

 

18

养学生自主展能力。新德育实现形式,充分利用开学毕业、入党入、升旗等式和重大念日、民族传统节日等时点核心价值观内化于心、外化于行。广组织丰富多彩的生社

校工作划,学生社会活动安排。

职业院校

校长或分管副校长

职成科、市教科所

持续实施

六、质量保证体系完善行动

19

建立健全质量监控体系,发布质量年度报告

建立教育教学质控体系,建立校院量年度告制度,量年度

教育教学质控体系。质量年度报告制度。量年度

职业院校

校长或分管副校长

市教科所、职成科

持续实施

20

建立和完善预警机制,编制、发布职业教育质量年度报告

制、职业教育量年度

职业教育质量年度报告

市、)教育局、教科所

、分管副局长、分管科(股)长

市教科所、职成科

持续实施

七、加强组织领导

21

负责行动计划的总体设计、全面部署和对各地落实情况的监督指导

整体部署行动计划,建立工作机制,明确目和路线图时间表、任。

全市施方案

市教育局

、分管副局长、分管科(股)长

监察室、督导办公室

持续实施

22

根据行动计划整体部署,对照《职业院校管理工作主要参考点》,制订工作方案和年度推进计划

根据行动计划整体部署,对照《职业院校管理工作主要参考点》,制订工作方案和年度推进计划

行动计划工作方案和年度推进计划

职业院校

校长

督导办公室、职成科

2016年3月底前完成

23

市行动计施方案报省教育厅备

制定全市行动计划实施方案

全市实施方案

市教育局

、分管副局长、分管科(股)长

职成科

2015年12月底前完成

八、加强宣传发动

24

开展行动计划以及国家职业教育有关政策法规和制度标准的宣传解读活动

在雅安日电视台、网络等媒体进行宣传,每年至少开展一次专题宣传

宣传方案

市、县(区)教育局、各职业院校

各单位负责人

职成科、办公室

持续实施 

25

设立“职业院校管理水平提升行动计划”网络专栏,组织专家辅导、专题研讨等活动

 

网络专栏内容

各级教育行政部门职业院校

各单位负责人

市电教馆

持续实施

九、加强督促检查

26

建立督查调研、情况通报、限期报告、跟踪问效等制度

建立督查研、情、限期告、跟踪问效等制度。发现典型并及时予以总结推广

建立相应制度文件

市、县(区)教育局

、分管副局长、分管科(股)长

职成科

持续实施

27

建立行动计划实施进展情况简报、通报和重大问题限期整改报告制度,视情组织专项督查

落实行动计划落督促查工作机制。发现典型并及予以总结广

简报、通报

市教育局

、分管副局长、分管科(股)长

督导办公室、职成科

持续实施

28

分类遴选职业院校管理500强

 

 

委托第三方

 

职成科

2018年6月底前完成

十、加强指导服务

29

加强专家队伍建设,组织开展相关研究,跟踪行动计划的实施进展情况,并及时提供专业指导,广泛征集和宣传优秀管理案例

市教科所落实职业教育专职教研员2人

 

市教育局

、分管副局长、分管科(股)长

市教科所

持续实施

30

组织专业力量设计问卷,开展大样本网络调查,形成职业院校管理状态“大数据”及分析报告

配合上级教育行动部门做好调查工作。

 

市、县(区)教育局、各职业院校

各单位负责人

职成科

2017年12月底前完成




















 

 

 

 

 

附件(4):

 职业院校管理工作主要参考点

 

序号

内容

主要参考点及内涵

1

办学理念

1.1发展定位: 坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,坚持以人为本、能力为重,适应经济社会和人的全面发展需求,对学校发展目标、培养模式和办学特色等进行科学定位

1.2一训三风:具有体现中华优秀传统文化和现代职教思想、职业特质、学校特色、可传承发展的校训和校风、教风、学风;校徽、建筑、雕塑、标识等体现地域文化、学校历史和专业特色

2

体制机制

2.1管理体制: 党组织的工作体制和运行机制健全;中职学校落实校长负责制,公办高职院校落实党委领导下的校长负责制;建立由行业、企业和社区成员参与的理(董)事会,发挥其咨询、协商、审议、监督等职能

2.2运行机制:定期召开教代会、学代会、团代会,维护师生参与学校相关事项的民主决策和监督的权利;建立专业建设委员会、教学工作委员会和学术委员会等,参与专业设置及教学、科研等事务管理;按照定编、定岗、定责原则,竞聘上岗、合理流动

2.3规划计划:广泛调研、科学论证,通过学校法定程序制订;按年度和部门分解规划任务,明确责任、细化分工,有效组织实施

2.4监控评价:建立人才培养质量监控机制及质量年度报告制度;引入行业、企业及专业机构等定期对学校进行评价

3

章程制度

3.1学校章程:依法制定具有学校特色的章程,促进学校依法治校、依法施教、科学发展

3.2制度体系:教学、学生、后勤、安全、科研和人事、财务、资产等内部管理制度体现国家相关政策要求和学校特点,议事规则和办事程序健全

3.3制度实施:内部管理机构及人员配置合理,职责明确,部门之间团结合作、协调高效;制度实施主体明确,责任明晰,流程规范,透明高效;建立问责机制,执行力强,落实、反馈机制畅通

3.4信息化手段:制定和完善数字校园建设规划,建立健全信息化管理配套制度;校园网功能齐全、运行流畅;树立“大数据”意识,重视各类数据的记录、更新、采集和分析,学校教育、教学、科研、办公、生活服务等领域信息技术应用广泛

4

教师队伍

4.1专任教师:身心健康,师德高尚,教学、科研、实践能力强,对学校的认同感、归属感、幸福感高;专兼职教师数量、结构满足教学需要,专任专业课教师有企业实践经历,有专任教师在行业企业及社会组织中担任职务;教师培训经费不低于年度公用经费的5%

4.2兼职教师:引进企业优秀专业技术人才担任兼职教师,严把聘任、培训、考核关,发挥其在专业建设和课程教学中的重要作用

4.3班主任(辅导员):每班配备1名班主任,高职按不低于1:200的标准配备专职辅导员;选聘、培训、考核等工作规范

5

教学管理

5.1专业设置:专业设置与区域产业紧密、对接度高,人才培养方案制订科学、动态调整

5.2课程教材:课程内容与职业标准对接;专业标准及课程标准执行到位;课程设置及教学安排符合国家有关规定;课程开设严格执行实施性教学计划,国家规定的必修课程开齐开足;教材开发、选用、采购等程序规范;优质数字化教学资源应用普遍

5.3教学常规:教育教学活动安排合理、教学运行有序,教学行为规范、教学方法得当,学生学习积极主动、学习氛围浓厚;设置专门的教学质量监控机构,定期检查、反馈并持续改进教学质量;建立教师工作质量评价机制;教学档案齐全,使用便捷

5.4实习实训:顶岗实习岗位与所学专业面向的岗位群基本一致,强化育人为目标的实习过程管理和考核评价,实习时间、场所、待遇等符合国家要求;落实实习过程管理责任制,完善实习信息通报、实习责任保险等制度

5.5教学质量:学生身心健康,职业道德良好,人文素养高,职业能力强,毕业证书与职业资格证书的“双证书”获得率高

6

学生管理

6.1招生管理:严格执行招生制度;无虚假宣传和有偿招生等违规行为

6.2学籍管理:严格执行学籍管理制度,注册、转学、退学、毕业等环节管理规范,学籍档案内容真实齐全,专人管理

6.3常规管理:制定学生日常行为管理规范,宣传教育到位、评价考核制度健全;文明礼仪养成教育活动生动有效,学生举止文明、行为规范,自我教育、自我管理、自我服务能力强;校团委、学生会、学生社团等组织机构健全,活动覆盖面广,在全面提高学生素质、活跃校园文化生活等方面发挥重要作用

6.4奖助体系:落实学费减免、补贴政策以及国家“奖、助、勤、贷”等管理办法,经费发放规范有序,档案齐全

6.5就业创业:配备专职职业指导教师团队,开设职业指导课程,多渠道为学生提供就业创业和升学服务,维护毕业生的合法权益;学生就业创业能力强,就业率及就业质量高

6.6健康管理开展丰富多彩的体育活动,建立医务室、心理咨询室,配备专兼职专业人员,为学生身心健康提供服务

7

财务管理

7.1基础工作:依法设置机构、配备人员;基础工作规范,技术手段先进;财务制度健全且执行严格有效。

7.2预算管理:预算编制科学合理,预算执行规范有效,决算编制真实完整。

7.3收支管理:依法组织收入;严格管控支出。学生资助过程控制严谨。专项资金专款专用,专账管理。

7.4内部控制:建立完善学校内部控制机制,依法公开财务信息,财务风险可控。

7.5绩效评价:科学设定绩效目标,有序推进绩效管理,逐步加强绩效考评结果的应用。

8

后勤管理

8.1资产管理:根据有关规定和学校发展需求,科学、合理配置资源;严格执行国家物资采购的有关规定,采购程序公开、公平、透明、规范;资产登记、使用、维护、维修、折旧、报废等工作手续完备、程序规范

8.2校园管理:校园环境绿化、净化、美化;教室、实训场地、餐厅、宿舍、卫生间等公共场所干净整洁;校园禁烟、控烟措施有力

8.3膳食管理:管理制度健全、职责明确;从业人员均持健康证上岗;严把食品采购、储存、加工、留样关,严把供餐卫生质量关;膳食价格合理、管理民主;学生用餐文明、注重节俭

9

安全管理

9.1安全管理体系:设立安全管理机构,落实“一岗双责”安全责任制,水电、消防、食品、交通等领域和实习实训、大型活动、网络信息等环节的安全管理措施到位

9.2安全预防:建立人防、物防、技防“三防一体”的安全防范系统,设备设施达到国家标准要求,安全教育、演练、检查常态化,及时消除隐患

9.3应急处置:各项预案齐全、科学、可行,处置得当

10

科研管理

10.1教科研:建立相关管理机构,建立健全教科研制度,加强学术规范管理,搭建多元化的教科研平台,定期组织教师参与教科研活动,经费保障到位、使用合理合规

10.2科技服务:面向社区、行业、企业、其他教育机构开放资源,资源利用率高;与行业企业共同开展技术开发、产品设计等科技服务;广泛开展新型职业农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等群体的职业教育培训,满意度高

 


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